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以化解可能的风险

2020-01-12 20:48

去年底,北京出台了拼车合法化的指导意见,允许拼车者分摊费用,但这在很多地方仍是“敏感话题”。记者联系南京相关管理部门,没有得到任何是否让拼车合法化的确定说法。从老百姓出行角度来说,随着春节、国庆等长假高速公路对小客车免收通行费,“拼车”的成本更低了,而且也有利于减轻公交压力;但从管理部门来说,最担心的是“拼车”和“黑车”非法运营很难鉴定,一旦收费合法化,就容易让“黑车”浑水摸鱼。

锦溪社区居委会主任吴亮瑛告诉记者,“拼车单”上周四才开始做,才几天时间,就收到16户业主的拼车信息登记。最远的要到福建,有两户的路线完全一致都到沛县。吴亮瑛说,社区有近5000位居民,90%是外地人。快过年了,qq群里都在讨论拼车回家的事。大家私下里拼车,还不如社区出面组织更让人放心些。

李红新律师说,按照现行的法律法规,不管是免费拼车还是有偿拼车,一旦遭遇交通事故等突发状况,车主必须对乘客承担严格责任。即使车主事先和拼车人签订了交通事故免责协议,也不能完全免责,因为车主对车上乘客的安全承担的是法定义务,不是合同义务,不因合同约定而变更。

有研究指出,拼车每天可减少路上10%至25%的车辆。南京城市与交通规划设计研究院院长杨涛认为,上世纪六七十年代,欧美先进国家就已经陆续出台相关政策和技术措施,允许并倡导“拼车”。对于“拼车”过程中可能出现的利益纠纷和交通事故责任界定与分担等争议,政府不应采取回避、禁止或自我免责等行为,而应当通过广泛调研、征集吸纳民意基础上,完善相关法律法规。

出了事故责任谁负

在吴亮瑛出示的拼车统计单上,车主大多表示“免费搭车,欢迎老乡一起回家”,也有几位说按人头平摊过路费和汽油费。

开放拼车大势所趋

朱小姐在赶集网发出信息,1月28日从南京雨花台区软件大道回南通平潮,欢迎搭车。记者问朱小姐,有没有考虑拼车人的安全问题?她表示并没有考虑过。

“到底是拼车还是‘黑车’,不能看是不是有偿,要看车主拿了多少钱。”北京盈科(上海)律师事务所合伙人、律师李红新对记者分析,如果收的钱超过了这段行程的行驶成本,车主赚钱了,那就应该认定为经营行为,触犯道路运输管理条例的规定,属于非法营运。如果拼车人以补贴油费的名义给予车主补偿,所付的钱不超过成本,可以认为是与车主共同负担成本,不属于经营行为。

“我老家徐州沛县,除夕回家,全程高速,车上还可搭载3人。”“我腊月二十六至初一间选一天回去,往盐城方向走宁靖盐高速,还可搭载2人。”这并非是黑车揽客,而是7日下午苏州工业园区锦溪社区qq群里的对话。

针对有关部门对于拼车是否安全的担忧,司晓晨教授认为,可以从政策设计上规避风险,把可能会出现的问题考虑周全,集中听取专业人员的意见与论证。“能否管理好拼车问题,是对政府和相关职能部门管理水平的一次考验。”(吕妍 顾星欣 陈雨薇 陈炳山)

直接通过网络寻找陌生人拼车的也有不少。记者在赶集网“南京拼车”栏目上搜索,每天大约有60条拼车信息。其中,最远的从南京一路开到黑龙江齐齐哈尔市。

春运期间回家票难买、车太挤,不少人另辟蹊径拼车回乡。临近春节,熟人间、网络上各种拼车回家的需求明显多了起来。

记者从江苏华泰保险公司了解到,如果涉嫌非法营运,出了事故后保险公司可能会根据条款免赔。对于拼车的乘客而言,比较保险的办法是,先确定车主有没有购买车上乘客险。如果没有,拼车人可以购买短期意外保险产品,以化解可能的风险。

更多的人在通过亲戚朋友等关系寻找拼车对象。凤凰传媒集团编辑刘丹告诉记者,她老家在如东县掘港镇,今年除夕是工作日,那天回家的票肯定难买。她在高中同学群里“跪求”:“有谁大年三十从南京回如东?求捎回!”一位同学很快回复说,车上有座,答应带她回老家。

搭顺风车的给车主适当的报酬,在拼车中比较常见,但这也许会让车主涉嫌非法运营。

拼车算不算非法营运

南京中医药大学教授司晓晨告诉记者,他曾向省政协会议提交过《关于尽快出台对拼车现象管理法规的建议》的提案。动因是他一位同事拼车拼出了麻烦。同事上班路上好心捎上别人,出了车祸之后,所有的赔偿、医疗费由车主一人承担。

居委会也出面组织拼车了